Система менеджмента охраны здоровья и обеспечения безопасности труда на базе

ИСО45001:2018
Здравствуйте, уважаемые коллеги. Начинаем вебинар на тему: система менеджмента охраны здоровья и обеспечения безопасности труда на базе ИСО45001:2018. Цель вебинара – это ознакомить с основами системы менеджменты охраны здоровья и обеспечения безопасности труда (СМ ОЗиБТ) и требованиями международного стандарта ИСО45001. Меня зовут Глебова Лариса Султановна, я эксперт-аудитор систем менеджмента.

СМ ОЗиБТ
Система менеджмента ОЗиБТ – это система менеджмента профессиональной безопасности и охраны здоровья или же, в другом переводе, это система менеджмента охраны здоровья и обеспечения безопасности труда. Пусть вас не смущают разные наименования, суть одна, просто трудности перевода, так как международная организация ИСО создала стандарт на английском языке, потом его перевели на русский язык, и у нас имеется еще национальный стандарт ГОСТ Р-ИСО, тоже 45001, но 2020 года. Организация несет ответственность за здоровье и безопасность своих работников и других лиц, работающих под ее управлением, которые выполняют работы от ее имени, в том числе за охрану и защиту их физического и психического здоровья. Это общеизвестный факт, и поэтому каждая организация стремится обеспечить безопасные условия труда. Внедрение и функционирование системы менеджмента охраны здоровья и обеспечения безопасности труда, будем кратко это называть СМ ОЗиБТ предоставляет организации возможность создавать безопасные и благоприятные для здоровья рабочие места, предотвращать связанные с работой травмы и ухудшение состояния здоровья, и постоянно улучшать ее показатели деятельности в области ОЗиБТ. Внедрение СМ ОЗиБТ является стратегическим и оперативным решением организации. Успех СМ ОЗиБТ зависит от лидерства, приверженности и участия сотрудников всех уровней и функций организации. Что такое ИСО 45001? ИСО45001 – это первый в мире стандарт на систему менеджмента ОЗиБТ, единый для всех стран. Он был разработан, чтобы помочь организациям обеспечить сотрудникам рабочее место, которое будет для них безопасным и не вредить здоровью, предотвратить смерти, травмы, которые связаны с работой и ухудшением здоровья, обеспечить базу для управления рисками, повысить вовлеченность сотрудников в охрану здоровья и обеспечение безопасности на производстве, постоянно повышать производительность службы охраны труда. Что требует стандарт ИСО 45001? Стандарт требует, чтобы работники предприятия и организации участвовали в принятии решений, касающихся охраны здоровья и обеспечения безопасности. Руководители компании также должны принимать активное участие в управлении.

Цели внедрения СМ ОЗиБТ
Цели внедрения СМ ОЗиБТ: первое – в качестве инструмента постоянного улучшения, то есть для того, чтобы улучшить систему управления. На кого это ориентировано? На персонал организации. Что в результате получаем? Растет производительность труда, и, соответственно, растет доход предприятия. Если это для демонстрации способности управлять опасностями и рисками в области охраны труда, связанными с деятельностью предприятия, то на кого это ориентировано? На внешние заинтересованные стороны: госорганы, надзорные какие-то организации, сертификационный орган, заказчики, подрядчики. Что получаем в результате? Сертификат соответствия ИСО45001, имидж компании, мотивация персонала более высокая, производительность выше, заказы, тендеры, и это все приводит к повышению дохода. Если же в цели для оценки собственных поставщиков и подрядчиков, то значит такая СМ ОЗиБТ ориентирована на поставщиков и подрядчиков. Для чего? Для того, чтобы обеспечить надежность партнерских взаимоотношений, производительность – убедиться в том, что эти партнеры надежные и, соответственно, участвуя и внедряя все мероприятия, необходимые в рамках СМ ОЗиБТ, производительность этих наших поставщиков и подрядчиков будет выше, наши взаимоотношения будут лучше и, соответственно, это тоже приводит к повышению дохода. Ну на схеме это можно выразить так. Зачем? Ну чтобы просто пройти сертификацию и можно было работать с какими-то зарубежными компаниями, чтобы получить определенные кредиты, чтобы участвовать в тендерах. Для чего? Для того, чтобы получать определенный доход. Но также можно направить свои усилия и на обеспечение безопасности труда. Для чего? Для того, чтобы надзорные органы не мешали работать, чтобы не было остановок работы, чтобы не было штрафов. Для чего? Для того, чтобы сохранить свои доходы. Ну или же для того, чтобы избежать финансовых потерь, связанных с нечастными случаями. Что это даст? Это даст не увеличивать, а снижать отчисления в фонд социального страхования, не нанимать дополнительно лишнюю рабочую силу, избегать материальных потерь и так далее. Это опять-таки все должно привести к доходу. То есть все у нас сводится на деньги.

Основные этапы построения систем менеджмента
Основные этапы построения систем менеджмента. То есть любой системы менеджмента, будь то это система менеджмента качества, система экологического менеджмента или СМ ОЗиБТ. Итак, организация должна знать, что она хочет, к чему стремиться. Соответственно, у нас будет политика, намерение и направление организации, официально сформулированная ее высшим руководством. Политика в области охраны здоровья и безопасности труда, там будут описаны направления, относящиеся к вопросам ОЗиБТ. Должны быть сформулированы видения, это стремления к тому, чем организация хочет стать, сформулированное высшим руководством. Миссия – это предназначение существования организации, сформулированное высшим руководством. И стратегия – это план достижения долгосрочной или общей цели. Как это все выглядит на практике? То есть разрабатываем систему менеджмента ОЗиБТ. Каким образом начинаем эту работу? Руководство принимает решение о внедрении СМ ОЗиБТ, проводится первичный анализ, проводится разработка политики в области СМ ОЗиБТ, планирование, то есть необходимо будет запланировать все необходимые мероприятия, далее – внедрение всей той запланированной, разработанной документации и всех мероприятий. Дальше идет внутренний аудит, то есть мы запланировали, внедрили, организация уже функционирует, и после этого проводим внутренний аудит, потом проводим анализ системы менеджмента ОЗиБТ со стороны руководства, потом проводится сертификация, потом проводится совершенствование СМ ОЗиБТ. Итак, внешний аудит и сертификация состоят из следующих этапов: внедрение СМ ОЗиБТ и внутренний аудит являются первым шагом к получению сертификата. То есть внедрение, внутренний аудит, аудит первой ступени – проверка документации, аудит второй ступени – выдача сертификата (первый наблюдательный аудит, второй наблюдательный аудит, повторный аудит (ресертификация).

Международный стандарт ИСО 45001:2018
Итак, международный стандарт ИСО 45001:2018. Система менеджмента охраны здоровья и безопасности труда, требования и рекомендации по применению. Так называется этот стандарт. Стандарт 45001:2018 предназначен для интеграции с другими стандартами системы менеджмента ИСО, имея высокий уровень совместимости с новыми ИСО 9001 (менеджмент качества), ИСО 14001 (система экологического менеджмента). Стандарты систем менеджмента направлены на применение процессного подхода при разработке, внедрении и улучшении результативности систем менеджмента в целях удовлетворения требований заинтересованных сторон, понимания и управления взаимосвязанных процессов, способствовать результативности и эффективности организации, достижение намеченных результатов. Этот подход позволяет организации управлять взаимосвязями и взаимозависимостями между процессами системы. Так что общие результаты деятельности организации могут быть улучшены. Менеджмент процессов и системы как единого целого может достигаться при использовании цикла PDCA – это цикл Шухарта-Деминга – известная модель непрерывного улучшения процессов. Планируй (Plan) – делай (Do) – проверяй (Check), воздействуй (Act). Цикл PDCA можно кратко описать так: планируй – разработка целей системы и ее процессов, а также определение ресурсов, необходимых для достижения результатов в соответствие с требованиями потребителей и политикой организации, определение и рассмотрение рисков и возможностей, делай – выполнение того, что было запланировано, проверяй – мониторинг и там, где это применимо – измерение процессов, продукции и услуг в сравнении с политикой, целями, требованиями и запланированными действиями. И сообщение о результатах – действуй – принятие мер по улучшению результатов деятельности в той степени, насколько это применимо. Вот так на картинке выглядит цикл PDCA, именно сам стандарт ИСО 45001, как и другие стандарты (ИСО 9001) созданы по принципу PDCA. В 4-м и 5-м разделах говорится о лидерстве и участии. 6-ой раздел – plan – планирование – здесь у нас улучшение, установление целей, планирование самих улучшений – установление целей, необходимых для процессов, для получения результатов в соответствие с требованиями потребителя и политикой организации. Do – делай – это 7-ой, 8-ой раздел – это выполнения реализуются, запланированные действия с учетом экономного использования всех ресурсов и достигаются некоторые показатели качества. Дальше – 9-ый раздел – это Check – это контроль – это проверка того, что получилось, мониторинг измерения процессов и продукции, сопоставление данных и результатов, и плана действий. Act – это чаще всего корректирующие действия, это действия по улучшению и изменению сложившейся практики, если проект удался или переход на следующий цикл. На этой картинке мы можем увидеть более подробно. То есть планируй – здесь у нас политика, принципы культуры безопасности, обязанности и полномочия, законодательные требования, стандарты, инструкции, управление документацией, записями, ключевые показатели эффективности, цели, задачи, планирование и обеспечение ресурсами. Действуй – это обучение, развитие, вовлечение и мотивация персонала. То есть у нас в 7-ом разделе говорится о ресурсах, к ресурсам также относится и персонал. И управление информацией. Здесь обмен информацией, визуализация, актуализация работ, готовность к внештатным ситуациям. Это уже из 8-го раздела. Дальше – управление подрядными организациями, транспортная безопасность – это все уже относится к 8-му разделу, там, где мы говори м о деятельности самого предприятия. И дальше у нас идет Check – контролируй – это уже 9-ый раздел – здесь у нас оповещения, внутренние расследования происшествий, корректирующие действия, аудиты безопасности, производственный контроль, анализ со стороны руководства. И Act – корректируй – это управление рисками, предупреждающие действия, управление надежностью, управление изменениями. И дальше мы переходим на новый цикл. Вот как выглядит структура ИСО 45001. В 4-м разделе – контексты организации, то есть понимание организации и ее контекста, понимание потребностей и ожиданий работников и других заинтересованных сторон, определение области применения, система менеджмента сама описывается. В 5-м разделе мы говорим о лидерстве и участии работников. Здесь же мы говорим про политику и про распределение обязанностей. Очень важный пункт стандарта, который отличает именно этот стандарт от всех других, называется консультации и участие работающих. В 6-м разделе мы говорим о действиях по рассмотрению рисков и возможностей, дальше мы говорим про цели. 7-ой раздел – это ресурсы, компетентность сотрудников, осведомленность сотрудников, коммуникации, документированная информация. В 8-м разделе мы говорим об операционной деятельности предприятия, то есть здесь планирование, управление операционной деятельностью, готовность к чрезвычайным ситуациям. Дальше – 9-ый раздел – это у нас оценивание пригодности – мониторинг, измерение, анализ, внутренний аудит и анализ со стороны руководства. 10-ы раздел – это уже улучшение. Здесь мы говорим про инциденты, несоответствия, корректирующие действия, каким образом мы устраняем эти несоответствия. И последний раздел – постоянное улучшение. Вот еще такой рисунок есть. Здесь входные данные – это контексты организации, внутренние и внешние аспекты, потребности и ожидания заинтересованных сторон, область применения СМ ОЗиБТ. В 5-ом разделе мы говорим про лидерство и участие работников, в 6-ом разделе мы уже говорим о планировании, в 7-ом и 8-ом – обеспечение деятельности, то есть здесь мы говорим про ресурсы и про саму операционную деятельность. Дальше – оценка результатов деятельности и дальше уже проверка – ожидаемые результаты функционирования системы менеджмента ОЗиБТ.

Задачи ИСО 45001
Ожидаемыми результатами системы менеджмента здоровья и обеспечения безопасности труда являются:

• предотвращение травм и ухудшение состояния здоровья, включая психоэмоциональный ущерб и предупреждающее улучшение результатов в области охраны труда;
• предоставление здоровых и безопасных рабочих мер.

Для предотвращения заболеваний и травм важно признать, что последствия могут быть незамедлительными, например, несчастный случай или отравление. Или продолжительными, такие как повторяющееся воздействие радиации или канцерогены химикатов, или постоянная тяжелая рабочая обстановка. Стандарт предназначен для применения в любой организации, независимо от ее размера, типа и видов деятельности.
Целью системы менеджмента ОЗиБТ является предупреждение каких-либо негативных воздействий на персонал. Как предупредить? Мы выявляем причины немедленных и длительных воздействий. Что мы должны предупредить? Травмы и заболевания. И что мы ожидаем в результате? Обеспечение безопасных и здоровых условий работы.
Назначение системы менеджмента ОЗиБТ
Цель системы менеджмента ОЗиБТ заключается в том, чтобы предоставить организациям основу для менеджмента рисков и возможностей в области ОЗиБТ. Назначением и ожидаемым результатом в системе менеджмента ОЗиБТ является предотвращение связанных с работой травм и улучшение состояния здоровья работников, а также обеспечение их безопасными и благоприятными для работы рабочими местами. Поэтому для организации является критически важным устранять опасности и минимизировать риски в области ОЗиБТ с помощью результативных предупреждающих и защитных мер.

Контексты организации.
Пункт 4.1. Понимание организации и ее контекста – это название в международном стандарте. А в национальном стандарте это называется среда организации – понимание организации и ее среды. Формулировка следующая: организация должна определить внешние и внутренние факторы, которые имеют отношение к ее целям и влияют на способность достичь предполагаемый результат ее системы менеджмента ОЗиБТ. А в национальной версии так звучит: «Организация должна определить внешние и внутренние факторы, относящиеся к ее намерениям и к стратегическому направлению и влияющий на ее способность достигать намеченных результатов ее системы менеджмента ОЗиБТ». Формулировки разные, но суть одна и та же. Значит, внешние факторы – это какие? Это культурные, социальные, политические, законодательные, финансовые и технологические. Это поставщики, партнеры, это новые знания о продукции и ее влияние на здоровье и безопасность. Это ключевые тренды в отрасли. Внутренние факторы – это организационная структура, роли и ответственности информационной системы, политика и стратегии, культура в организации, внутренние стандарты, процедуры и инструкции условий труда. Следующий пункт стандарта – понимание потребностей и ожиданий сотрудников и других заинтересованных сторон. Организация должна определить заинтересованные стороны, помимо работников, которые имеют отношение к системе менеджмента ОЗиБТ, соответствующие потребности и ожидания работников и других заинтересованных сторон, какие из этих потребностей и ожиданий являются или могут стать правовыми или иными требованиями. Заинтересованные стороны – это лица или организации, которые могут влиять на решение или действие организации, на которых могут влиять решения или действия организации, которые полагают, что на них могут влиять решения или действия организации. Основными заинтересованными сторонами в системе менеджмента ОЗиБТ являются постоянные и временные работники организации. В дополнение к работникам заинтересованными сторонами могут быть: организации работников – это профсоюзы, государственные и контролирующие органы, локальные, региональные, государственные, местные, национальные или международные, владельцы, акционеры, головные организации, клиенты, потребители, поставщики, подрядчики, посетители, общественность, соседние организации, МЧС, аварийные, коммунальные службы, медицинские и страховые организации, средства массовой информации. Организация должна определить, какие из потребностей и ожиданий заинтересованных сторон будут являться объектом управления в рамках системы менеджмента ОЗиБТ. Те потребности и ожидания, которые приняты организацией в качестве обязательных, формируют общий перечень применимых законодательных и других требований. Это пункт 6.1.3. Информация о потребностях и ожиданиях заинтересованных сторон является исходная информация для последующего анализа рисков и возможностей. Потребности и ожидания заинтересованных сторон могут меняться с течением времени. Организация должна поддерживать данную информацию в актуальном состоянии. Информация об изменениях потребностей и ожиданий заинтересованных сторон является исходными данными для анализа СМ ОЗиБТ со стороны руководства.

Структура документов
Ну, как известно, любая система менеджмента, как и СМ ОЗиБТ, должна иметь документированную информацию. Вот так выглядит пирамида документированной информации. Это могут быть на верхнем уровне цели в области ОЗиБТ, политика, руководство по системе менеджмента ОЗиБТ, какие-либо правила, то есть документированные процедуры, это могут быть также положения, регламенты, методики, инструкции. Еще ниже уровнем могут быть документы, необходимые для осуществления управления процессами. Это стандарты предприятия, нормативная документация, технологические регламенты и другие. И на самом низком уровне находятся у нас записи по ОЗиБТ, требования к стандартам. Но, как вы знаете, нам не только стандартам требуется вести записи, но и в рамках охраны труда в законодательных требованиях тоже присутствует необходимость вести записи, это отчетная документация, журналы, реестры и так далее.

Определение области применения системы менеджмента ОЗиБТ
Организация должна определить границы и применимость системы менеджмента ОЗиБТ, чтобы установить ее область применения. Определяя эту область, организация должна учесть внешние и внутренние факторы, принять во внимание требования, упомянутые в пункте 4.2, принять во внимание планируемые и осуществляемые виды деятельности, связанные с производством. Система менеджмента ОЗиБТ должна включать в себя виды деятельности, продукцию и услуги в границах контроля или влияния организации, которые могут затрагивать показатели ОЗиБТ организации. Область применения должна быть представлена как документированная информация. Она может быть вписана в политику, может быть отражена в руководстве по системе менеджмента ОЗиБТ или как отдельный документ. Самое важное, что она должна быть зафиксирована. Область применения СМ ОЗиБТ должна быть документирована либо в виде отдельного документа, либо в виде части другого документа, например, политики или руководства, в частности, руководство по СМ ОЗиБТ не является обязательным документом. Ну если провести аналогию с требованиями законодательными, то у нас есть необходимость создания документа, который называется «Положение о системе управления охраны труда». То есть руководство по СМ ОЗиБТ не обязательный документ, но положение по системе управления и охраны труда в соответствие с национальным законодательством это обязательный документ, и поэтому можно объединить оба эти документа или использовать один из документов, тот, который требуется обязательно. Описание области применения системы менеджмента ОЗиБТ должно быть доступно заинтересованным сторонам. Доступность не предполагает принудительного ознакомления с документом, заинтересованная сторона при желании должна иметь возможность ознакомиться с любым доступным документом. Ознакомление заинтересованных сторон с доступными документами обычно осуществляется через средства массовой информации. В частности, это сайт организации, доски информации и так далее. Организация должна разработать, внедрить, поддерживать в рабочем состоянии и постоянно улучшать систему ОЗиБТ, включая необходимые процессы и взаимодействия в соответствие с требованиями ИСО 45001. Система менеджмента определена ИСО 45001 как совокупность взаимосвязанных или взаимодействующих элементов организации для установления политики, целей и процессов для достижения этих целей. Ее элементы будут включать организационную структуру, распределение ответственности и полномочий, планирование и управление производственными операциями, оценку достигнутых результатов и улучшение. В системе менеджмента есть процессы, которые непосредственно связаны с основной деятельностью – это проектирование, приобретение сырья, производство, хранение, транспортировка, управление инфраструктурой и так далее. А также те, которые связаны с функционированием системы менеджмента ОЗиБТ, определение опасностей и рисков, постановка целей в области ОЗиБТ, внутренний аудит ОЗиБТ и тому подобное. По сути, все, что делает организация, является ее процессами. Чтобы система менеджмента ОЗиБТ была результативной, она должна применяться ко всем процессам на всех уровнях – от принятия решений высшим руководством и далее по всей цепочке процессов. Те процессы, которые связаны с опасностями и рисками для персонала или с выполнением законодательных и других требований, или влияют на достижение целей организации в области ОЗиБТ, должны управляться в рамках системы менеджмента ОЗиБТ. Процессы взаимодействуют между собой, выход одного процесса обычно является входом в другие процессы, иногда выход одного процесса становится средством управления для другого.